划定畜禽养殖区域
《意见》明确了畜禽禁养区、限养区和适养区的区域划分。
禁养区为：海门长江饮用水水源保护区，其中一级保护区范围为取水口上游500m至下游500m、向对岸500m至本岸背水坡堤脚外100m范围内的水域和陆域，二级保护区范围为一级保护区以外上溯1500m、下延500m范围内的水域和陆域；国家及省级水质考核断面上下游各1000米，两侧各500米范围，海门市境内共有省级水质考核断面两个，分别为通吕运河货隆大桥考核断面、通启运河海洪大桥考核断面；生态红线保护区域，蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区一级管控区；城镇建成区划为禁养区；各类学校、医院等文教卫生单位及周边500米范围；其他法律、法规、行政规章规定及市人民政府根据环境保护需要依法划定的区域。
限养区为：通吕运河、通启运河、海门河、三余竖河、七匡河、二十匡河清水通道维护区两侧各500米范围；城镇规划区中非禁养区范围划为限养区。
除禁养区、限养区以外、符合相关规划的区域则为畜禽适养区。
各区域都有严格要求
《意见》规定在禁养区内不得新建、扩建畜禽养殖场所，擅自新建、扩建的一律按违法建筑处理。现有畜禽散养户鼓励自行拆除养殖圈舍退养，严禁粪污直排，2017年底之前完成关闭和搬迁。现有规模畜禽养殖场，各区镇制定辖区内养殖发展布局规划，五年内逐步关停或转迁。目前继续生产的必须建设与饲养规模相配套的达标粪污处理设施，对不达要求的限期整改，达标后方可继续生产，否则依法取缔。列入禁养区范围内的国家级保种（育种）场、农业部生态健康养殖创建示范场和农业部认定的国家肉鸡良种扩繁推广基地，在粪污治理达标、不影响生态文明建设进程的前提下可暂缓关停或搬迁。
在限养区内严格控制畜禽养殖规模，实行减量提质工程，养殖密集镇要引导散、小规模养殖逐步退出，在养殖总量逐年下降的前提下，适当发展规模适度、设施先进、标准化程度高的规模养殖。现有畜禽散养户必须建设达标粪污处理设施，严禁粪污直排；现有畜禽规模养殖场必须按生态健康养殖要求改造升级，建设达标粪污处理设施，同时就地流转与养殖规模相配套的土地发展种植业或林果业消纳畜禽养殖粪便，不能建成达标粪污处理设施的，依法责令搬迁或关闭。
在适养区内遵循总量适度、动态平衡、优化结构的原则，科学合理地确定饲养畜禽品种、规模。现有畜禽养殖场（户）必须建设达标粪污处理设施，严禁粪污直排，不能做到达标排放的，依法处罚直至关闭。新建、扩建畜禽养殖场，必须就地流转与养殖规模相配套的土地发展种植业或林果业，同时须符合市镇土地利用总体规划、畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，进行环境影响评价或填报环境影响登记表，按相关规定办理用地、环保等审批手续，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度。未经批准擅自建设的，按违法建筑处理。
禁养区内现有畜禽养殖场不符合《意见》的建设项目不再列入各级财政项目扶持；限养区内现有畜禽养殖场必须达到国家标准化示范场标准或通过省级畜牧生态健康养殖示范场创建达标后方可申报各级各类财政扶持项目。对限养区内现有畜禽养殖场按生态健康养殖要求建设改造粪污处理设施、符合项目立项条件的养殖场优先扶持。
属地管理联合执法
据悉，海门市将成立市畜禽养殖污染整治工作领导小组，由分管领导任组长，环保、农业、住建、发改、财政、国土、公安等部门和各区镇分管负责人为成员，负责全市畜禽养殖污染整治工作的实施。
环保部门要进一步加强畜禽养殖环境管理，对新、扩、改建规模养殖场粪污处理进行全程监督，严格控制新污染源的产生，建成后要组织严格的环保验收；农业、能源部门要加强农村能源工程与养殖治污工程的结合，做好批准的新、扩、改建规模养殖场资源化利用技术指导。
各区镇要科学制定土地利用与畜禽养殖规划，合理布局建设规模适度的养殖小区。按照属地管理原则，对现有禁养区范围内的畜禽养殖场实施有序转迁、关停；指导督促村（居）把畜禽污染防治管理纳入村庄环境综合整治内容，把禁养相关规定列入《村规民约》，开展村民自治。
市农业、环保、国土、住建、水利、电力及公安等相关部门要加大畜禽养殖业污染整治联合执法力度，支持各地查处和打击各种养殖污染环境的违法行为，确保畜禽养殖划区意见的实施。（陈亚东）
